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一本万利

2018-10-29 11:56:24

美商务部长访华签大单 高科技出口限制可能调整美商务部长访华签大单 高科技出口限制可能调整

无论曼德尔森还是古铁雷斯,都深刻体会到了不同利益主体交往的游戏规则:嘴里说话可能强硬,手段也并未退缩,但仍会在共赢的条件下用胡萝卜同时塞满你的嘴巴

美国商务部长古铁雷斯的中国行颇富戏剧性。在他启程前,中美对双边贸易的认识距离,仿佛还有太平洋那么宽,然而古铁雷斯11月12日到16日的中国行,不但出人意料收获了大礼,而且还留下许多想象空间。

一本万利

古铁雷斯此次访华的两大看点,它分别客串了“民间经贸大使”与“旅游形象大使”。

在访华的站北京,古铁雷斯和他率领的美国企业家们,就与中国企业签下了4大订单。

这些大单包括:美国(汉氏)西部水务与宁波象山县西周镇签订的2000万美元合作项目;美国贸易发展局与山东环保总局共同投资34.3万美元的合作协议;深圳天音通讯公司与摩托罗拉签订价值16亿美元购买1200万部的协议;20世纪福斯家庭娱乐公司与中国的音像发行商中凯文化集团签订合作协议。

作为一个定单的结果,福斯公司将从本月起对中国推出《加菲猫2》、《冰川时代2》和《X战警3:背水一战》。

除此之外,古铁雷斯还在上海客串了一回“旅游大使”,揭幕旅游展以吸引中国游客赴美,继续燃烧中美贸易星火。

事实上,仅仅在北京签订的大单,就使得古铁雷斯此行的产出超过了20亿美元,而他四天全部的投入也不过20多万美元(据美国媒体透露,古铁雷斯此行的所有费用,都是随行的25家企业赞助的,每人8500美元),可谓是不折不扣的一本万利!

当然,古氏此行的时间投入与产出比同样倒挂悬殊。美国商务部从7月20日制定计划到11月12日成行,为古氏这次为期四天的行程整整准备了一百多天!

不“打”不成交

古铁雷斯的收获,部分源于中国为“清除美中贸易障碍”的长期博弈。

从卡车司机起家的古铁雷斯2004年11月出任美国第36任商务部长。当时美国贸易赤字正在不断攀高。为此,古铁雷斯上任伊始,便把限制7项中国纺织品进口作为新官把火。

他在2005年6月首次访华时曾强硬声称,如果纺织品问题得不到妥善解决,中国将笼罩在美欧“保护主义”的阴影之中。不料,中国回应古氏说,“你给我们的企业加上半斤的压力,我就要给它撤掉八两的负担”。

随后在清华大学演讲时,六十多名清华学生追问纺织品贸易问题,又使古铁雷斯在演讲15分钟时开始擦汗,30分钟再擦汗,45分钟后第三次擦汗。打断学生提问,匆匆告辞。

也许正是首次访华获得的经验作用,2006年3月古氏再次访华时,更多用上了从草根中崛起的智慧。在重庆大学演讲时,他强调合作双赢而不再咄咄逼人。古氏一边称“贸易顺差扩大可能使中国面临美国贸易保护主义情绪”,一边不忘称赞中国“是21世纪对全球经济影响力的新兴经济体”,以非强硬姿态间接表达深入中国市场的愿望。

不过,如今第四次访华的古铁雷斯,则把他的草根智慧上升为贸易策略。不仅基本认同中国同行“桥归桥,路归路”的思路,表示此行不就人民币汇率向中方施压,还带来了由25家美国公司组成的商务团,包括西屋电气、朗讯科技等名列《财富》全球500强的公司。

其实,这就像是音乐中的回旋曲式,无论怎样变,主题只有一个——美国利益化。

实惠重要

据美国商务部称,这些企业的使命包括:帮助次在华开拓出口业务的美国企业顺利进入中国;清除对华贸易障碍等。古铁雷斯强调:“我们将通过增加对中国的出口,而不是限制中国对美国的出口来实现上述目标。”

在美国商务部眼里,中国被看好的出口和投资行业包括航天航空、农产品和食品、汽车、安全设备、建筑材料和服务、能源、环境技术、消费娱乐等等。

当然,古氏通过与中国博弈而得到转变的思路,也得到了中方的积极回应。中方声明不追求巨额顺差,而是一直在寻求贸易平衡。

其实,美中贸易不平衡原因多多,但美国在科技产品方面实施严格出口限制是重要原因。古铁雷斯此行用意之一,也是要透露一项意在解决对华贸易逆差,关于美国出口控制的草案已在征求意见,大约两个月后可正式成文。届时,高新科技出口限制可能重新调整。

胜过欧盟

古铁雷斯此次访华也并非都是玫瑰。因为他此行的背景,恰恰是美国民主党刚刚在中期选举中成功控制国会参众两院,并就美中贸易等问题逼宫之时。

如现任参议院财政委员会主席、民主党参议员查尔斯·格拉斯利及其继任者麦克思·鲍卡斯目前就在起草法案,要求布什政府采取措施对中国进口实行惩罚,迫使中国在货币政策、保护知识产权等方面做出改善。

在此形势下,古铁雷斯作为布什左膀右臂必须在经济上做出成绩,才能减缓日渐显现的中期选举效应。

于是,古铁雷斯不仅分别与国务院副总理吴仪和商务部部长薄熙来就市场准入、知识产权保护问题进行了蹉商,还表示美国已将目标锁定为三项具体的知识产权挑战,希望能在近期内得到关注并得以解决。这三项包括:在商业盗版和伪造活动方面,中国应降低其对犯罪人起诉的门槛;允许更多音像制品进入市场;将工厂光盘样本与追踪盗版光盘源头的国际实验室进行分享。

古氏此类言语,颇类似欧盟贸易委员曼德尔森,但舆论也注意到,在形容中美、中欧贸易关系时, 一周前离京的曼德尔森用的是“公平对公平”,而古铁雷斯则讲“成熟,诚实,有价值”。

美国一位专栏作家称,这种差别说明美国政策更加灵活、实用,无形中钻了欧盟的空档。美国已注意到,中国将保护知识产权确立为国家战略,对盗版侵权行为予以毫不留情的处罚,单纯的压迫只会使问题更混乱。

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