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電力工業十二五規劃滾動研究綜述報告

发布时间:2019-06-07 14:14:33 编辑:笔名

  2011年,我国经济持续平稳较快发展,国家颁布了国民经济与社会发展 十二五 规划纲要,印发了《 十二五 节能减排综合性工作方案》,出台了新的《火电厂大气污染物排放标准》。国家能源局编制提出了 十二五 能源发展规划、水电发展规划及新能源发展规划等专项规划(征求意见稿),并广泛征求意见。日本发生了福岛核电站泄露事故后,国际上对核电发展出现不同声音。

  在2010年编制提出《工业 十二五 规划研究报告》的基础上,为进一步推动电力规划研究成果纳入国家能源和电力 十二五 规划,促进电力行业科学发展,中电联2011年牵头开展了电力工业 十二五 规划滚动研究工作。

  滾動研究按照我國國民經濟與社會發展 十二五 規劃綱要對電力的要求以及國家今年出臺的涉及電力發展相關政策法規,參照國家能源、水電等 十二五 規劃征求意見稿的相關成果,結合國家宏觀形勢變化及其年度經濟運行狀況,在電力規劃年度執行情況和存在問題分析、重點大型電源基地及發展調研、未來電力供需狀況分析預測等工作的基礎上,開展深入研究,提出了《電力工業 十二五 規劃滾動研究報告》。

  一、电力发展成就和存在问题

  在党中央、国务院的正确领导下,电力工业克服煤价大幅上涨、电价调整不到位、煤电行业大面积亏损等种种困难,不断提升发展质量、发展水平和发展效益,取得显著成果。 十一五 期间全国净增发电装机容量4.5亿千瓦,创造了世界电力建设的新纪录,电力发展全面支撑了经济社会高速发展,为实现 十一五 期间国内生产总值年均增长11.2%作出了重大贡献。全面掌握核心输电技术,建成投产1000千伏特高压交流试验示范工程和 800千伏特高压直流示范工程,实现了 中国创造 和 中国引领 。电源结构和布局逐步优化,优化配置资源能力明显提高,绿色发展能力进一步增强,电力技术装备水平和自主创新能力显著提高。体制和机制创新取得进展,管理水平不断提高,电力企业积极承担社会,国际合作取得积极成效。电力工业正从大机组、超高压、西电东送、全国联的发展阶段,向绿色发电、特高压、智能电的新阶段转变。

  电力工业发展还存在一些深层次问题,电力工业统一规划亟待加强,科学合理的电价机制尚未形成,电力企业可持续发展能力弱,现有绿色发电比重与未来发展目标差距较大,电源基地和电送出需要加快协调发展,科技创新能力有待提高,市场化改革需要进一步深化。

  二、未来预测

  综合考虑能源消费总量控制影响、2011年全国经济运行与电力供需实际情况,滚动研究报告中 十二五 期间全国全社会用电量增长速度略有提高, 十三五 基本不变,适度调高了中西部地区用电量增速,调低东部地区增速。

  预计2015年全社会用电量将达到6.02~6.61万亿千瓦时, 十二五 期间年均增长7.5%~9.5%,推荐为6.4万亿千瓦时,年均增长8.8%;负荷达到9.66~10.64亿千瓦、 十二五 期间年均增长7.9%~10.0%,推荐为10.26亿千瓦,年均增长9.2%。

  预计2020年全社会用电量将达到8~8.81万亿千瓦时, 十三五 期间年均增长4.6%~6.6%,推荐为8.4万亿千瓦时,年均增长5.6%;负荷达到13.03~14.32亿千瓦, 十三五 年均增速为4.9%~6.9%,推荐为13.66亿千瓦,年均增长5.9%。预计2030年全社会用电量将达到11.3~12.67万亿千瓦时,负荷达到18.54~20.82亿千瓦。

  十二五 期间电力弹性系数为1左右, 十三五 为0.80,西部地区电力需求增速高于东部地区。

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